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关于印发《广东省安全生产监视管理局关于

范例安全生产行政处罚自在裁量权的实行

看法》的关照

 粤安监〔201459

各地级以上市安全生产监视管理局,深圳市经贸疑委,顺德区市场安全监管局:

《广东省安全生产监视管理局关于范例安全生产行政处罚自在裁量权的实行看法》业经省人民政府法制办检察赞成,现印发给你们,请遵循实行。

 

附件:广东省安全生产监视管理局关于范例安全生产行政处罚自在裁量权的实行看法

 

             广东省安全生产监视管理局

               2014418

 

 

 

 

广东省安全生产监视管理局关于范例
安全生产行政处罚自在裁量权的实行看法

 

为进一步规范我省各级安全监管部门和其拜托实行行政处罚的构造大概机构(以下简称安全监管部门)正当、恰当天利用行政处罚自在裁量权,增进依法行政,凭据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产行政处罚自在裁量实用划定规矩(试行)》(国家安全羁系总局令第31号)、《广东省范例行政处罚自在裁量权划定》(广东省政府令第164号)等划定,联合我省安全生产行政执法事情的现实,对利用行政处罚自在裁量权提出以下指点看法:

一、基本原则

利用行政处罚自在裁量权该当遵照以下原则:

(一)顺序法定的原则;

(二)正当、平正、公平、公然的原则;

(三)过奖相称的原则;

(四)处分取教诲相结合的原则;

(五)周全剖析、综合裁量、公道肯定的原则。

二、法律实用

同一个违法行为违背差别法律、法例大概规章划定的,正在实用详细法律条文时该当遵照以下原则:

(一)优先适用法律效率下的划定;

(二)法律效力雷同,属于稀奇划定的优先实用;

(三)法律效力雷同,见效工夫在后的优先实用。

三、处分品种

法律、法例、规章曾经划定处分品种的,不得改动行政处罚品种。

法律、法例、规章划定多种行政处罚该当并处的,除依法减轻处分的情况中,不得挑选实用;划定能够并处的,能够挑选实用。

    法律、法例、规章明白划定处分品种能够单处也能够并处的,能够挑选实用。

法律、法例、规章划定应领先予充公物品、充公违法所得,再做其他处分的,不得间接挑选实用其他处分。

四、不予处分

有以下情况之一的,不予处分:

(一)证据缺乏,安全生产违法究竟不克不及建立的;

(二)安全生产违法行为细微并实时改正,没有造成危害结果的;

(三)不满14周岁的百姓实行安全生产违法行为的;

(四)精神病人正在不克不及识别大概不克不及掌握本身行动时实行安全生产违法行为的;

(五)安全生产违法行为正在两年内已被发明的,法律另有划定的除外;

(六)具有法律、法例、规章划定的其他情况的

前款第五项划定的限期,从违法行为发作之日起盘算,违法行为有一连大概继承状况的,从行动结束之日起盘算。

五、从轻处分

有以下情况之一的,该当从轻处分:

(一)已谦14周岁不满18周岁的百姓实行安全生产违法行为的;

(二)自动消弭大概减轻安全生产违法行为风险结果的;

(三)受别人强迫实行安全生产违法行为的;

(四)合营安全监管部门查处安全生产违法行为,有建功显示的;

(五)自动投案,背安全监管部门照实交代本身的违法行为的;

(六)具有法律、法例、规章划定的其他从轻处分情况的。

本条第一款第(四)项所称的建功显示,是指当事人有诘扬别人安全生产违法行为,并经查证失实;大概供应查处其他安全生产违法行为的主要线索,并经查证失实;大概阻挠别人实行安全生产违法行为;大概辅佐司法机关抓捕其他违法犯罪嫌疑人的行动。

六、从重处分

有以下情况之一的,该当依法从重处分:

(一)危及公共安全大概其他生产经营单元及其职员平安,经责令限日纠正,过期已纠正的;

(二)一年内因同一种安全生产违法行为遭到两次以上(包孕2次)行政处罚的;

(三)拒不整改大概整改不力,其违法行为处于连续状况的;

(四)谢绝、障碍大概以暴力要挟行政执法人员的;

(五)正在措置突发事件时期实行安全生产违法行为的;

(六)藏匿、烧毁违法行为证据的;

(七)违法行为情节严峻,形成人身殒命(包孕重伤、急性产业中毒)大概严峻社会影响还没有组成立功的;

(八)居心实行违法行为的;

(九)对举报人、证人打击报复的;

(十)已依法排查管理事故隐患的;

(十一)发作消费安全事故后窜匿大概瞒报、谎报的;

(十二)具有法律、法例、规章划定的其他从重处分情况的。

七、复合情况

既有从轻行政处罚情况,又有从重行政处罚情况的,该当经离别裁量、对照剖析后作出处分决意。

八、一样平常情况

关于无从轻、从重行政处罚情况的,参照国家安全羁系总局《安全生产行政处罚自在裁量尺度》划定的品种、幅度予以处分。

九、金额尺度

除法律、法例、规章另有划定中,罚款处分的数额根据以下尺度肯定:

(一)罚款为肯定金额的倍数的,从重处分不得低于中央倍数;从轻处分该当低于中央倍数。

(二)罚款为肯定幅度的数额的,从重处分不得低于最高罚款数额取最低罚款数额的平均值;从轻处分该当低于平均值。

(三)只划定最高罚款数额没有划定最低罚款数额的,从重处分不得低于最高罚款数额的50%;从轻处分该当低于最高罚款数额的50%

    十、兼并处分

违背差别的法律规定,大概违背统一条目的差别违法情况,有两个以上该当赐与行政处罚的违法行为,该当实用差别的法律规定大概统一法律条目划定的差别违法情况,离别裁量,兼并处分。

(一)相同机制

各地安全监管部门正在实行行政处罚时得知以下情况之一的,该当取相干安全监管部门相同。相同看法杀青同等的,实行行政处罚;相同看法不一致的,报配合的下级安全监管部门停止和谐,杀青一致意见后实行行政处罚:

(一)统一违法行为人正在差别区域实行违法行为,而且相干安全监管部门预备大概曾经实行行政处罚的;

(二)案件中触及两个以上违法行为人,而且别的安全监管部门预备或曾经对其中的一个以上违法行为人实行处分的。

十二、案件移交

违法行为属于别的行政机关统领的,要实时予以移交。

违法行为涉嫌组成刑事犯罪的,该当根据划定顺序移送司法机关,不得以罚代刑。

十三、拯救权限

利用行政处罚自在裁量权时该当充裕听取当事人的看法,充裕思索当事人的实际情况,依法保障当事人的知情权、到场权和拯救权。

十四、实行工夫

    本实行看法自201451日起实施。

各地级以上市安全监管局可凭据本地区的实际情况,正在不违背下级有关行政处罚自在裁量权实行划定的状况下,制订当地, 区的安全生产行政处罚自在裁量权实行原则和尺度。

   

 

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